Помощь инвалидам втридорога

         В рамках проекта «Мониторинг городской программы обеспечения беспрепятственного доступа людей с ограниченными физическими возможностями к объектам  жилищного и общественного назначения на 2008-2010гг.», который реализуется в г. Свердловске с 6 декабря 2010г., общественной организацией «Жизнь без барьеров» в марте 2011г. был проведен общественный аудит выполнения мероприятий Программы по установке пандусов Управлением жилищно-коммунального хозяйства Свердловского горисполкома в подъездах многоквартирных домов, где проживают инвалиды с тяжелыми нарушениями опорно-двигательного аппарата.

     На запрос организации «Жизнь без барьеров» от 17.01.2011г. начальнику УТСЗН о предоставлении отчета о выполнении мероприятий Программы за 2008-2010гг. был получен ответ 24.02.2011г.  После детального изучения отчета Проектом было принято решение приступить к проведению общественного аудиты выполнения п.3 Программы. Планом аудита было запланировано проведение анкетирования всех лиц, для которых были установлены пандусы в подъездах многоквартирных домов, согласно списку, предоставленного в отчете. Одновременно с проведением анкетирования по месту жительства инвалидов было проведено визуальное обследование подъездов на наличие пандусов и их технического состояния с ведением фотосъемки.

     Для проведения анкетирования была разработана специальная АНКЕТА, которая позволяла собрать необходимые данные

* о месте, времени и сроках установки пандуса;

* о соответствии конструкции пандуса индивидуальным потребностям инвалида, удобству и безопасности в пользовании;

* о предложениях инвалидов по улучшению конструкции пандусов и порядке подачи и выполнении заявок по их установке.

  По данным отчета УЖКХ Свердловского городского совета за 2008-2010гг. была обеспечена доступность к 22 жилым домам, установлено 30 пандусов. Размеры финансирования составили 80,0 тыс. грн.

      Была проведена проверка  22-х домов, осмотрено 30 подъездов,  опрошено 20 чел. 

Проверка показала, что установленные,  согласно отчету УЖКХ, пандусы имеются только в  16 подъездах. В остальных 14 подъездах  пандусы отсутствуют  либо установлены силами самих инвалидов.

Все пандусы были изготовлены из неокрашенных досок, в результате быстро коробились во влажных условиях подъездов.Сумма затрат на изготовление одного пандуса в размере 3750,00грн. Вызывает сомнение и  вряд ли соответствует объему и качеству выполненных работ.

В ходе анкетирования и изучения потребительских свойств, построенных за счет Программы пандусов, выявлены два основных вида конструкции, один из которых удовлетворяет пользователей в данных условиях установки, а другая совершенно не удовлетворяет ни пользователей, ни других жильцов дома и опасна в эксплуатации для тех и других. Рассмотрим эти два варианта:

1. Удобный и безопасный пандус.                          

1. 2 Неудобный и опасный пандус как для пользователей так и для других жильцов подъезда.

Данная конструкция имеет ряд недостатков, приводящих не только к неудобству в пользовании, но и подвергает инвалидов и других жителей подъезда риску травматизма. Главным недостатком данной конструкции пандуса является установленный постоянно металлический швеллер посередине лестничного марша, который мешает при передвижении обычным людям и подвергает опасности получения травм, особенно в подъездах без освещения. Ноги человека помогающего передвигаться инвалиду на коляске скользят по пандусу, что может привести в травмам обоих.           

Данная конструкция пандуса признана нами не только неудобной но и опасной для всех.

По данным анкетирования мы выяснили, что в большинстве случаев установка пандусов производилась без согласования с теми, кто в этом нуждался. Управлением жилищно-коммунального хозяйства не опрашивались инвалиды и не учитывались их индивидуальные потребности при изготовлении и установке пандусов в подъездах. Не сообщалась инвалиду и дата производства таких работ. Даже в тех случаях, когда инвалид узнавал, что в подъезде ведутся работы по монтажу пандуса, то его пожелания и возражения руководителем строительной бригады не принимались во внимание. Подобный случай произошел осенью 2010г. при установке пандуса для И.Марченко по адресу: кв. 60 лет СССР, 25/п.3. В результате для инвалида установлен пандус вопреки его ожиданиям и потребностям.

Также одним из примеров пренебрежения к потребностям инвалидов может служить случай с Михайловой Л.Я., проживающей по адресу: кв 60-летия СССР, д.9, п.3. Вот что она сообщает. Она ухаживает за парализованным мужем. Пандус в их подъезде установили в ноябре 2010г. без их просьбы и без предупреждения. Семья Михайловых всегда была против установки пандуса, не однократно жаловалась и просила его убрать. Так как инвалидной коляски у них нет, то единственным способом для инвалида покинуть квартиру – это вынести его на руках из подъезда и посадить в машину. Это происходит крайне редка, несколько раз в году. Установленный пандус этому всячески мешает, преграждает и без того узкий проход в подъезде. Михайловы постоянно выслушивают жалобы от соседей в свой адрес, что приводит к их дополнительному моральному угнетению.

Большинство инвалидов, которые регулярно пользуются пандусами, высказали критические замечания по качеству и недостаткам конструкции пандусов. И напротив, построенные пандусы устраивают лишь тех, кто ни разу ими не воспользовался, потому их мнение можно считать необъективным.

Недостатки выполнения п.3 Программы:

1. Отсутствовала информации в СМИ о запланированных мероприятиях УЖКХ по установке пандусов в подъездах многоквартирных домов для инвалидов с тяжелыми нарушениями опорно-двигательного аппарата.
2. Не проводился опрос инвалидов и не учитывались их индивидуальные потребности при изготовлении и установке пандусов в подъездах. Не предлагались на выбор варианты установки пандуса( чертежи, эскизы, фото). Не сообщалась инвалидам заранее дата производства таких работ в их подъездах.
3. В половине случаев построенные пандусы не отвечают потребностям инвалидов, мешают другим жильцам домов и опасны в эксплуатации для тех и других.
4. Анализируя качество произведенных работ, вызывает сомнение средняя стоимость затрат на изготовление и установку  одного пандуса в размере 3750,00грн, что по субъективной оценке экспертов Проекта явно завышена.
5. В некоторых случаях пандусы построены против воли инвалидов, явно бесполезны, кроме того создают неудобства другим жильцам дома.

Рекомендации:

1. Мероприятия по установке пандусов в подъездах многоквартирных домов следует начинать с объявлений о намерениях УЖКХ в СМИ, другими способами(например, проводить анкетирование) уведомлять лично потенциально нуждающихся лиц о возможности установки пандусов в их подъездах.
2. К работам по установке пандусов приступать исключительно по письменному заявлению лица в соответствии с его индивидуальными потребностями и реальными возможностями в данных условиях подъезда.
3. Предлагать на выбор варианты установки пандуса( чертежи, эскизы, фото).
4. Через некоторое время(1-2 месяца) проводить сбор информации методом анкетирования пользователей установленных пандусов о соответствии их потребностям, качеству работ, безопасности, возможной доработке конструкции пандуса и др.
5. Взаимодействовать с городским комитетом доступности, общественными организациями инвалидов.
6.  Принять меры по недопущению не целевого использования финансирования Программы. Определить четкий порядок отчетности распорядителей финансирования Программы, контролировать адекватное соотношение затрат и качество выполненных работ.

Выполнение данных рекомендаций позволит более эффективно использовать средства местного бюджета, предусмотренные на финансирования мероприятий Программы и удовлетворить в полной мере потребности инвалидов в соответствии с их ожиданиями.