СТРАТЕГІЧНА ТЯЖБА З ДИСКРИМІНАЦІЇ ЗА ОЗНАКОЮ ІНВАЛІДНОСТІ

Україна – Євпаторія, Національний Центр параолімпійської та дефлімпійської підготовки та реабілітації інвалідів «Україна», 27 вересня – 1 жовтня 2010 р.

Експертно-навчальний семінар по темі «Стратегічна тяжба з дискримінації за ознакою інвалідності»

Дмитро Жарий

З двадцять сьомого вересня по перше жовтня, на базі Національного Центру параолімпійської та дефлімпійської підготовки та реабілітації інвалідів «Україна», проходив п’ятиденний експертно-навчальний семінар по темі «Стратегічна тяжба з дискримінації за ознакою інвалідності» в рамках реалізації Харківською обласною фундацією «Громадська Альтернатива» проекту «Протидія дискримінації за ознакою інвалідності: стратегія судових тяжб».

Слід зазначити, що зазначений семінар став логічним продовженням Всеукраїнської освітньої програми «Розуміємо Права Людини», яка вже другий рік поспіль плідно співпрацює з Національною асамблеєю інвалідів України та проводить тематичні правозахисні семінари для людей, що працюють в інтересах осіб з інвалідністю. Щоправда, даний семінар носив суто експертний характер та був направлений передовсім на адвокатів та практикуючих юристів. Своїх представників на семінар делегували такі організації як: Українська спілка ветеранів Афганістану (воїнів інтернаціоналістів), Білоруське об’єднання «Біларуське товариство інвалідів», Львівський регіональний благодійний фонд «Резонанс», Всеукраїнська молодіжна громадська організація «Дебатна Академія», Чернігівська громадська організація М’АРТ, Українська Гельсінська Спілка з Прав Людини, Дніпропетровська обласна організації інвалідів «Творчість», Дніпропетровська обласна асоціація адвокатів, Сімферопольська організація «Крим-ТІЗ», Нетішинське міське товариство захисту прав споживачів «КонтрАкт», Луганська організація «АМІ-Схід», Харківська громадська організація незрячих юристів, Нікопольський УТОС, Всеукраїнська асоціація жінок адвокатів, Свердловська спілка осіб з обмеженими фізичними можливостями та членів їх родин «Життя без бар’єрів» та інші.
Кожен учасник перед запрошенням пройшов серйозний відбір. Спочатку слід було розповісти про свою правозахисну діяльність, плани та професійні здобутки, а потім викласти найбільш актуальні проблеми та запропонувати шляхи їх вирішення. На підставі зазначених побажань організатори семінари сформували тематичну програму з тим розрахунком, щоб кожен з учасників після семінару з новими знаннями зміг втілити на місцях свої плани.

На протязі всього семінару з учасниками працювали провідні експерти в галузі захисту прав людини: Дойна Іоанна Стрейстяну з Молдови, Сергій Дроздовський з Білорусі, а також українські експерти - Сергій Буров, Марія Ясеновська, Лариса Байда, Максим Щербатюк, Олег Полозюк, Олександра Матвейчук та Олена Грабовська.
Розпочалося все, як завжди, зі знайомства учасників, кожен з яких мав лаконічно представитись та навести про себе дві тези: одну правдиву, а другу вигадану. Наступний учасник же мав відгадати, що правда, а що ні. Одразу скажемо, що з завданням впорались далеко не всі. Що й не дивно, адже серед учасників були й чемпіони по боксу, по тенісу, професійні музиканти, співаки, актори театру та навіть такі, що на протязі трьох років жили у Лондоні та починали свій день з привітання зі справжнім англійським лордом.

Наступним етапом першого дня було колективне визначення правил поведінки та мети, якої б хотіли досягти учасники семінару по його завершенню. Одні ставили глобальні завдання, інші ж хотіли просто весело та з користю провести час.

Другий день семінару розпочався з академічної лекції про дискримінацію за ознакою інвалідності в міжнародних документах з прав людини та визначення поняття дискримінації в рішеннях Європейського суду з прав людини. Всупереч уявленням багатьох учасників виявилось, що дискримінація в міжнародному праві не просто одне з визначень, а складний та багаторівневий інститут, для використання якого потрібні спеціальні знання та навички. Проте, незважаючи на складність використання, ефект від доведення дискримінації вартий набагато більшого, ніж вирішення приватного спору. Оскільки одним судовим рішенням можна вирішити проблеми не однієї, а цілої групи осіб, що об’єднані за певною дискримінуючою ознакою.

Після розгляду міжнародних документів був проведений аналіз національного законодавства на предмет захисту від дискримінації. По закінченню всі учасники групи були об’єднані у три тематичні групи: архітектурна доступність, працевлаштування та освіта, в яких і працювали аж до завершення семінару.

Третій день був присвячений проблемам планування стратегічної судової тяжби. У зв’язку зі специфікою доведення дискримінації практикуючим юристам важливо було зрозуміти, що заради доведення дискримінації інколи потрібно відійти від традиційних уявлень та принципів роботи, де першочергово ставиться за миту якнайшвидше отримати необхідний результат. Нажаль, поспіх в даному випадку може зіграти дуже злий жарт.

Корисним був досвід і білоруських правозахисних організацій. На прикладах, що були наведені Сергієм Дроздовським, експертом з білорусі, учасники семінару розглядали практичний аспект доведення дискримінації, збір доказів та планування процесу. Після лекції учасники семінару у своїх тематичних групах мали визначити одну проблему, на планування вирішення якої і був відведений наступний день. Учасників семінару так захопив процес, що деякі з них самостійно продовжили свою роботу після вечері.

Передостанній день, що повністю був присвячений практичній роботі у групах, викликав найбільше пожвавлення серед учасників. Як вже згадувалося, серед учасників були дуже досвідчені правозахисники і по деяких питання знайти спільну мову було дуже не просто. Часом конференц-зал нагадував залу судового засідання, де так само не на жарт палають пристрасті. Відчувалося, що кожен з учасників не зі слів знає вирішувані групою проблеми. Логічним завершенням цього дня стала презентація розроблених кожною групою проектів судових тяжб, які підлягали колективному обговоренню експертами та учасниками. Завдяки такому діалогу вдалося виявити деякі не доопрацювання та закріпити пройдений матеріал.

Надзвичайне враження на учасників семінару справила експерт з Молдови - Дойна Іоанна Стрейстяну, досвід та лекції якої справили справжній фурор. Особливо це стосується теми планування стратегічної судової тяжби та практичних аспектів доведення дискримінації у суді. Зауваження та аргументи експерта під час обговорення презентованих учасниками проектів були настільки нові, непередбачувані та переконливі, що апелювати на них було просто неможливо. Зрештою, це й не дивно, адже вона є одним з провідних фахівців у Європі у справах по
дискримінації.

В останній день учасники підбивали підсумки, ділилися своїми враженнями та планами на майбутнє. Цікаво, що навіть успішні адвокати з тридцятирічним стажем щиро зізнавалися, що відкрили для себе багато нового та наново поглянули на ефективність використання міжнародних правозахисних інституцій у справі боротьби з дискримінацією. Після чого задоволені учасники та експерти вирушили додому, щоб впроваджувати у життя отримані знання і навички.