Свердловский союз лиц с ограниченными физическими возможностями и членов их семей «Жизнь без барьеров» The Sverdlovsk Union of Persons with Disabilities and Their Families Members "the Life without Barriers"
Приложение к решению исполкома № ____ от 15.01.2008 г.
ПРОГРАММА обеспечения беспрепятственного доступа людей с ограниченными физическими возможностями к объектам жилищного и общественного назначения на 2008 – 2010 гг.
Законом Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» определена цель государственной политики, состоящая в создании правовых, экономических, политических, бытовых и социально-психологических условиях удовлетворения потребностей инвалидов. Вопросу создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и жилых домов, в соответствии с этим Законом, уделяется большое внимание. Постановлением Кабинета Министров Украины от 04.06.03 г. № 863 введена в действие Программа беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями к объектам жилищного и общественного назначения, Указом Президента Украины от 01.06.05 № 900/2005 утверждены первоочередные мероприятия по созданию благоприятных условий жизнедеятельности лиц с ограниченными физическими возможностями. Актуальность проблемы еще раз подчеркнута Указом Президента Украины от 18.12.07 № 1228/2007 «О дополнительных неотложных мерах по созданию благоприятных условий для жизнедеятельности лиц с ограниченными физическими возможностями». За время действия предыдущей городской программы (утверждена решением исполкома от 15.02.05 № 81) удалось решить некоторые вопросы создания надлежащих условий для доступности людей с ограниченными физическими возможностями к объектам социальной инфраструктуры, но вследствие ограниченного ресурса бюджета города вопрос остается актуальным и на сегодняшний день. Эта Программа направлена на постепенное формирование условий для свободного доступа людей с ограниченными физическими возможностями к объектам жилищного и общественного назначения на местном уровне.
Состояние проблемы
По состоянию на 01.01.2008 г. в г. Свердловске и районе проживает _______ нетрудоспособных лиц. Возрастные особенности пенсионеров усложняют возможность их полноценного участия в общественной жизни и создают препятствия в реализации личных намерений. 5996 человек – это инвалиды различных нозологий. С дефектами опорно-двигательного аппарата – 948 человек. К тому же, физические дефекты у людей могут быть не только постоянными, но и временными. Люди с ограниченными физическими возможностями имеют и особые потребности (реабилитация, технические средства и т.д.). Кроме того, существуют различные преграды для участия лиц с ограниченными физическими возможностями в жизни общества со стороны самого общества. Созданию пространства равных возможностей для всех граждан, не смотря на состояние их здоровья и уровень мобильности, последнее время уделяется большое внимание со стороны государства и органов местного самоуправления. В настоящее время введен в действие комплекс государственных стандартов и норм проектирования и строительства жилых домов, общественных зданий и сооружений, планирования и застройки городов, формирования среды жизнедеятельности с учетом потребностей маломобильных групп населения. За время действия предыдущей программы было оборудовано вспомогательными устройствами ____ объектов, но эта цифра на фоне общего количества сооружений в городе незначительна.
Основная цель и задания Программы
Основной целью Программы является усиление социальной защиты людей с ограниченными физическими возможностями и обеспечение условий для их жизнедеятельности. Создание безбарьерной среды, которая даст инвалидам возможность принимать полноценное участие во всех сферах общественной, культурной жизни. Для достижения основной цели предполагается осуществить нормативно-правовое, научно-техническое, информационное и финансовое обеспечение выполнения мероприятий, определенных Программой. Нормативно-правовое обеспечение предусматривает соблюдение законодательства по созданию благоприятных условий для жизнедеятельности лиц с ограниченными физическими возможностями, в том числе проектирование и строительство новых и приспособление существующих объектов жилищного и общественного назначения для нужд этих людей. Научно-техническое обеспечение предусматривает приспособление уличной, дорожной и пешеходной сети к потребностям людей с ограниченными физическими возможностями, обеспечение доступности, удобства и безопасности перевозки людей и ограниченными физическими возможностями. Информационное обеспечение предусматривает осуществление контроля за соблюдением основ социальной защищенности людей с ограниченными физическими возможностями, оборудование объектов жилищного и общественного назначения вспомогательными средствами информации и ориентации. Финансовое обеспечение проводится за счет средств местного бюджета, средств предприятий, организаций, учреждений, а также за счет других источников, не запрещенных законодательством.
Ожидаемые результаты
Решение актуальных вопросов обеспечения доступности зданий и сооружений для людей с ограниченными физическими возможностями существенно повлияет на улучшение социальной защиты этой категории граждан. Создание условий для их свободного доступа к объектам жилищного и общественного назначения будет содействовать интеграции в общество определенной части населения, даст возможность создать условия для привлечения их во все сферы общественной жизни, в частности, обеспечить их трудоустройство.
В рамках выполнения этой Программы предусматривается выполнить мероприятия.
МЕРОПРИЯТИЯ по реализации Программы обеспечения беспрепятственного доступа людей с ограниченными физическими возможностями к объектам жилищного и общественного назначения на 2008 – 2010 гг.
№ п/п Мероприятие Ответственный за выполнение Срок выполнения Источники и размеры финансирования, тыс. грн. 1 Обеспечить безусловное соблюдение государственных строительных норм и стандартов в части создания условий для свободного доступа людей с ограниченными физическими возможностями к вновь строящимся или реконструируемым объектам жилищного и общественного назначения при: - выдаче архитектурно-планировочных заданий; - согласовании проектов; - контроле на стадии строительства; - приемке в эксплуатацию. Отдел градостроительства и архитектуры, управление капитального строительства Постоянно
- 2 Обеспечить государственный архитектурно-строительный контроль за выполнением требований по беспрепятственному доступу людей с ограниченными физическими возможностями к объектам жилищного и гражданского назначения при получении разрешения на выполнение строительных работ на этих объектах, а также при введении их в эксплуатацию, с целью формирования доступной среды в населенных пунктах, в середине объектов жилищно-общественного назначения, дорожно-пешеходной инфраструктуры, вокзалов, аэропортов и т.д. Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля Постоянно - 3 Согласовывать проекты на строительство и реконструкцию объектов города и района с представителем «комитета доступности» для выполнения требований действующего законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа лиц с ограниченными физическими возможностями Отдел градостроительства и архитектуры, руководители проектных организаций Постоянно 4 Составить уточненный перечень существующих объектов общественного назначения, которые подлежат первоочередному оборудованию специальными устройствами для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения и утвердить его на заседании «комитета доступности» Отдел градостроительства и архитектуры Февраль 2008 г., далее ежегодно до 1 ноября текущего года - 5 Принять меры по обеспечению свободного доступа людей с ограниченными физическими возможностями к объектам перечня (п. 4), находящимся в коммунальной собственности территориальной громады Управления: капитального строительства, здравоохранения, образования, труда и социальной защиты населения, отдел культуры и туризма Постоянно 80 тыс. грн. 6 Принять меры по обеспечению свободного доступа людей с ограниченными физическими возможностями к объектам перечня (п. 4), не находящимся в коммунальной собственности территориальной громады Отдел градостроительства и архитектуры Постоянно 7 Провести обследование всех зданий, в которых расположены: - органы местного самоуправления; - учреждения охраны здоровья; - учреждения социальной защиты населения; - учреждения культуры; - учреждения образования; - культовые сооружения; - предприятия, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги. Отдел градостроительства и архитектуры, управление труда и социальной защиты населения, представители общественных организаций инвалидов До 1 февраля 2008 г. 8 По результатам обследования (п. 7) направить предписания по созданию условий для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными физическими возможностями Отдел градостроительства и архитектуры До 1 февраля 2008 г. 9 Оборудовать входные двери всех объектов перечня (п. 4) и объектов перечня (п. 6) в случае необеспечения доступности для инвалидов средствами сигнального вызова дежурного персонала на уровне не выше 1 метра (как временная мера до оборудования их специальными приспособлениями) Отдел градостроительства и архитектуры До 1 апреля 2008 г. - 10 Провести мониторинг по определению доступности объектов жилищного назначения и составить перечень домов, которые должны быть оборудованы дополнительными устройствами для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения Управление жилищно-коммунального хозяйства Февраль 2008 г., далее ежегодно до 1 ноября текущего года - 11 Оборудовать вспомогательными устройствами для обеспечения свободного доступа лиц с ограниченными физическими возможностями объекты жилищного назначения, находящиеся в коммунальной собственности территориальной громады Управление жилищно-коммунального хозяйства Постоянно Местный бюджет 30 тыс. грн. 12 Обеспечить постоянную работу и внеочередной ремонт лифтов в домах, где проживают инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды с заболеваниями опорно-двигательного аппарата Управление жилищно-коммунального хозяйства Постоянно Государственный бюджет 13 Обеспечить контроль за созданием безопасных условий для людей с ограниченными двигательными функциями при согласовании проектной документации, выдаче технических условий, приемке в эксплуатацию объектов дорожной инфраструктуры Управление жилищно-коммунального хозяйства Постоянно - 14 Составить перечень улиц и перекрестков, подлежащих первоочередному оборудованию заниженными бордюрами, съездами и т.д., а также на которых необходимо произвести обрезку деревьев и утвердить его на заседании «комитета доступности» Управление жилищно-коммунального хозяйства Февраль 2008 г., далее ежегодно до 1 ноября текущего года - 15 Обеспечить благоустройство объектов перечня (п. 14) для потребностей лиц с ограниченными физическими возможностями Управление жилищно-коммунального хозяйства Постоянно 20 тыс. грн. 16 Изучить необходимость оборудования светофоров, которые установлены на перекрестках, приближенных к важным объектам общественного назначения, блоками речевого сопровождения Управление труда и социальной защиты населения До 1 апреля 2008 г., далее ежегодно до 1 ноября текущего года - 17 Оборудование светофоров, которые установлены на перекрестках, приближенных к важным объектам общественного назначения, блоками речевого сопровождения (при необходимости) Управление жилищно-коммунального хозяйства Постоянно 3 тыс. грн. 18 Обеспечить выделение 10% мест парковки и обустройство их специальными знаками дополнительной информации для парковки автомобилей инвалидов, предварительно согласовав места установки знаков с общественными организациями инвалидов Управление жилищно-коммунального хозяйства, владельцы парковок До 1 марта 2008 г. 2 тыс. грн. 19 Предоставлять бесплатные услуги инвалидам за пользование выделенными местами парковок Управление жилищно-коммунального хозяйства, владельцы парковок Постоянно - 20 Обеспечить предоставление бытовых услуг лицам с ограниченными физическими возможностями предприятиями бытового обслуживания, наиболее близко расположенными к месту проживания и которые по техническим причинам не смогли обеспечить доступность своих объектов Управление экономики и коммунальной собственности Постоянно - 21 Организовать работу «социального такси» и разработать порядок предоставления таких услуг инвалидам города, с утверждением его решением исполкома городского совета Управление экономики и коммунальной собственности До 1 октября 2008 г. Местный бюджет, 3,0 22 Обратиться к руководству телерадиокомпании «ВИД» с просьбой обеспечить возможность дублирования новостных программ телеканала сурдопереводом или подробным титрированием Управление труда и социальной защиты населения До 1 марта 2008 г. - 23 Проанализировать состояние соблюдения норм действующего законодательства по обеспечению доступности и оказанию услуг лицам с ограниченными физическими возможностями на железнодорожном и автовокзале города. По результатам направить соответствующую информацию и требования устранения недостатков контролирующим данный вопрос органам надзора Управление экономики и коммунальной собственности До 1 февраля 2008 г. - 24 Внести изменения в Порядок проведения конкурса на перевозку пассажиров на автобусных маршрутах общего пользования, предусмотрев необходимость учитывать при определении победителя конкурса наличие подвижного состава, приспособленного для перевозки инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата Управление экономики и коммунальной собственности До 1 марта 2008 г. - 25 Принять меры по созданию условий для обучения (при отсутствии противопоказаний) детей-инвалидов в неспециализированных общеобразовательных учебных заведениях Управление образования Постоянно - 26 Обеспечить создание благоприятных условий для широкого привлечения людей с инвалидностью к творческой деятельности Отдел культуры и туризма Постоянно - 27 Оказывать все возможные меры содействия по недопущению случаев выселения общественных организаций инвалидов из помещений, в которых они осуществляют уставную деятельность Постоянно - 28 Организовать посещение должностными лицами и служащими органов местного самоуправления людей с ограниченными физическими возможностями по месту их проживания Управление труда и социальной защиты населения Постоянно - 29 Обеспечить освещение в средствах массовой информации осуществления мероприятий по безбарьерному доступу инвалидов к объектам социального назначения Управление труда и социальной защиты населения Постоянно -
